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养老体制是一个国家或社会为满足老年人基本生活需求而建立的保障机制。随着人口老龄化加剧和社会经济发展,现行的养老体制面临许多挑战,需要进行改革以适应新的形势和需求。

养老体制(养老体制如何改革)

养老金制度需要进一步完善。目前的养老金仍然主要依赖于职工个人的缴纳,但是随着劳动力市场的变化,很多人难以连续稳定地工作,导致他们在退休后领取的养老金较低。可以考虑增加政府对养老金的补贴,以确保老年人有一个更可靠的退休生活。

需要建立一个全面的养老服务体系。许多老年人生活在孤独和贫困中,面对健康、精神和社交问题。为了解决这些问题,应该建立起一套养老服务网络,提供健康、社交、娱乐和安全方面的支持。这可以包括建立更多的养老院、日间照料中心和社区活动中心,为老年人提供更多选择和支持。

养老体制改革还应注重老年人的就业和培训。许多老年人仍然保持着较高的工作能力和经验,可以为社会做出贡献。应该鼓励和支持他们继续就业,并提供相应的培训和机会。这样不仅可以增加老年人的收入,还可以提高他们的自尊心和社会参与度。

养老体制改革需要加强养老保险和医疗保健的协调。养老金和医疗保险是老年人最关心的问题之一,而这两个方面的关系紧密相联。需要建立一个更加协调和综合的养老保险和医疗保健体系,以确保老年人能够享受到全面的保障。

养老体制改革是一个复杂而长期的过程,需要政府、社会和个人的共同努力。通过完善养老金制度、建立养老服务体系、推动老年人就业和培训以及加强养老保险和医疗保健的协调,我们可以为老年人提供更好的生活质量和福利保障,实现老有所养、老有所乐的目标。

养老体制(养老体制如何改革)

法律主观:我国的 养老保险 由三个部分(或层次)组成。第一部分是基本养老保险,第二部分是企业补充养老保险,第三部分是个人储蓄性养老保险。 基本养老保险是国家根据法律、法规的规定,强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下,用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费,在劳动者达到国家规定的 退休年龄 或因其他原因而退出劳动岗位后,社会保险经办机构依法向其支付 养老金 等待遇,从而保障其基本生活。基本养老保险基金的筹集采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、单位和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法,强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。 企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。 职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分,是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。由社会保险机构经办的职工个人储蓄性养老保险,由社会保险主管部门制定具体办法,职工个人根据自己的工资收入情况,按规定缴纳个人储蓄性养老保险费,记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人账户,并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息,以提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保险,所得利息记入个人账户,本息一并归职工个人所有。职工达到法定退休年龄经批准退休后,个人储蓄性养老保险金一次性支付或分次支付给本人。法律客观:基本养老保险亦称国家基本养老保险,它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国,90年代之前,企业职工实行的是单一的养老保险制度1991年,《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出:“随着经济的发展,逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度”。从此,我国逐步建立起多层次的养老保险体系。在这种多层次养老保险体系中,基本养金保险可称为第一层次,也是最高层次。社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、单位和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法,强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点,又借鉴了个人帐户模式的长处;既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点,又强调了职工的自我保障意识和激励机制。

养老体制改革再起波澜

“健康和生命是现在国内外备受关注的话题,在和平时期随着人们生活生活水平的提高,人口的平均水平寿命大幅提高,由建国初期的55岁提高到现在的73岁。 作为一个医学工作者,我个人体会现在不管是社会、政府还是我们普通老百姓对于“健康”观念还存在很多误区,后面分别讨论。联合国教科文组织和世界卫生组织都有对健康的定义。健康是指心理、身体以及社会适应三个方面的完善状态。先说心理健康,从小孩子开始,城市里面多数是独生子女,夫妻工作都很忙,所以生下孩子大部分是由婆婆爷爷或者外公外婆带;农村的留守儿童更是如此。所以孩子和父母的亲情淡化,以后沟通起来困难。而现在学校教育关注的最多的是学生的智力,关注的是学校的升学率,关注的是学生能不能上好的大学。城市里面每逢周末各种技能班如美术、武术、奥数、作文、英语等等,家长完全按照自己的意愿要求孩子,不管他们的喜怒哀乐。这些是不是就完全错了呢?不是。只是太过了。忽略了孩子人格的培养,孩子们多数缺乏独立的人格,这就是现在80、90后那么多依老族的一个重要原因。而“马加爵事件”也值得我们反思!成年人是不是心理都很健康呢?看下当前面临的问题工作压力大、人际关系紧张、家庭负担重。特别是现在社会物质化急功近利思想的盛行,贫富差距凸显。人们心理开始失衡。抑郁症、精神分裂症、神经衰弱症等等病人增多。怎么样保持一个平衡乐观的心态很重要。 中国已进入老龄化社会,老年人面对的健康问题更多,现在病死率排在前几位的癌症、心脏病、脑血管疾病,基本都是老年病,生活方式病。很多老年又缺乏健康常识,比如患了高血压病,其实并不可怕,只要长期坚持吃药就可以缓解,但是他们血压一降下来就不吃药了。等到并发症出现,为时已晚。前几年史玉柱靠卖脑白金发了家。老年人以为吃点保健品就能预防百病,那就本末导致啦!还是要从生活习惯做起。健康的生活方式是老年人远离疾病健康长寿的关键。 所以健康是我们自己的事情,不能把这个完全事情交给医生。预防疾病我们做的还差很远。 政府和社会呢,现在推行新的医疗改革是不是基本解决老百姓看病难、看病贵的问题呢?我表示担心。现在大量优质医疗资源集中在大城市大医院,老百姓有一窝蜂往大医院跑。不管是感冒还是肿瘤,都挂专家号。有些专家门诊一天看一两百个号,平均一两分钟看一个病人。病人满意吗?专家累不累?作为医生,以前拿死工资的时候,一天做十几个手术也不埋怨,为人民服务。现在医患关系这么紧张,虽然工资提高了,与银行金融、电信、能源等垄断行业比,付出那么多劳动能赚几个钱,一旦有所差错,动则赔偿几十万! 你愿意吗?特别作为低年资的医生,还要写大量的“医学八股问”。所以医生的平均寿命也是很低,中国人口平均寿命是71.8岁,属于中等发达国家水平,然而作为掌握了大量医学健康知识的医生,,平均寿命不到六十岁。怎么会看病贵看病难呢?那么多钱到那里去了。主要都流向药品中间商的包包里去了。 不从根本上改变健康的观念,不从根本上改变体制,所谓“改革”注定会失败!

养老体制如何改革

第一采取多种措施,继续扩大养老保险覆盖面

扩大养老保险覆盖面是我国一直在积极推进的一项制度。当前,国家开始试点实施的新农保和城市居民养老保险,从理论上会在几年之内将我国养老保险覆盖率提高一倍以上,但任何事情都不是一蹴而就的。更为重要的是,不仅要重视覆盖面,还要重视受益质量。笔者针对扩大养老保险覆盖面提出以下几点建议:一是重点解决新农保和新城保难以覆盖的灵活就业人员、下岗职工、农民工的参保问题,对于这部分人群还要考虑其缴费承受能力。

虽然国家对他们缴费已经有所优惠,但仅仅养老保险个人就需承担20%的工资,这对任何一个人来说都无疑是一个很大的负担。这部分人参保后,由于缴费负担过重,就会出现拖欠养老保险费的问题,个别经济较为困难者,还会出现退保现象。要减轻这部分人群的缴费负担,激励他们多参保、少退保。现行各省市缴费基数一般分两档,建议低档每两年变一次基数,从而直接或间接地提高参保率,扩大覆盖面。二是加强新型农村社会养老保险和城市居民社会养老保险的宣传力度,培育城乡居民的社会保险意识。要利用电视专题、广播电台、张贴标语、咨询服务等,大力宣传养老保险政策法规,在全社会营造人人参加养老保险的氛围。三是加强联合执法,提高执法力度。对已经参保企业进行监督检查,对非公有制经济组织要加强刚性制约,充分利用和发挥现有法律法规的约束力和效能,实行综合治理,对不履行社保义务的企业和工商户实行制约。

第二提高统筹级次,增强基金的社会互济功能

鉴于农民工人数众多,流动性强,且国家财力有限,农民工仍有土地保障,其养老保险基金管理宜采取完全积累制。应尽快把各社保机构收缴的农民工的养老保险基金纳入国家统一的农民工养老保险账户,实行集中管理。以免各社保局收缴的农民工社保基金被挪用或因提高城镇职工社保待遇的发放水平被挤占,导致形成国家对农民工社会保险的新债务。凡是被地方政府挪用或挤占的农民工社会保险基金,都必须由该地方财政弥补。

对于城镇职工、灵活就业人员以及城镇居民的养老保险,可以分两步走。第一步先将养老保险提升为省级统筹,这是进一步完善社会保障制度,走向全国统一的重要一步。具体措施可采取实行统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂的管理方式,不仅有利于促进人力资源的科学合理流动,而且也有利于强化基金管理,增加基金的保值增值,增强调剂功能,更有利于大数法则的实现,增强社会保险的共济性。第二步则将其提升为全国统筹,这是符合我国国情的积极而可行的方式。

对于农村居民的养老保险,可先采取市县级统筹,逐步提升为省级统筹,最后达到全国统筹。

第三解决隐性债务,做实个人账户

国家在解决隐性债务方面,已经做了基础性工作,那就是成立全国社保基金理事会,集中掌管由国家财政划拨援助养老保险基金的资金以及国有股份公司上市减持之股份。但决不能增加企业和职工个人的缴费负担,因为我国公民收入尚属较低水平,而其缴费比例,缴费金额已经很高了。除以上国家财政补偿和划拨国有股减持解决隐性债务的方法之外,可以采取发行特别国债的办法,由养老基金持有该笔资金用于抵冲隐性债务欠债,使养老保险转制平稳过渡,将来由基金结余及增值收益再还清特别国债。在我国就业高峰期逐步消退之后,也可以适当延长退休年龄,这样基金少支付、多积累,也可解决部分隐性债务[8]。

如前所述,空账的主要成因是隐性债务,隐性债务在多大程度上解决、解决的速度和效率如何,会直接影响到当前我国个人账户养老金空账的填实问题。一要严格划分社会统筹及个人账户的管理,两个账户要彻底分开,堵死任何贯通的渠道,不下狠心是不能解决个人账户资金被挪用问题的,也就不能解决新的空账问题;二要提高现行全国社保基金以及将来准备投资运营的各省市养老金结余金的投资运营效率,加大积累基金来冲抵隐性债务以间接缓解空账被挪用问题,做实空账[9]。

第四推进基金的投资运营,实现保值增值

随着养老保险基金规模的日益扩大,应该采取灵活又不失稳妥的投资策略,把死的这部分资金投入运营,以应对通货膨胀的风险,实现基金的保值增值。

一是将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域,以真正发挥长期资金的优势,创造最大的经济效益[10];二是随着国内资本市场的进一步规范,应积极开拓基本养老保险基金的投资市场,允许其购买优质上市公司的企业债券、认购公募基金以及进入股票市场直接进行投资。鉴于养老金是老百姓的保命钱和救命钱,可建立相应的养老保险基金投资运营机构,专司养老保险基金运营工作。可参照全国社保基金的投资途径,考虑借助各家保险公司、投资基金公司、信托投资公司等专业性公司的优势,具体运营养老保险基金;在条件成熟的情况下,再成立专门的养老保险基金运营公司,直接证券市场投资。这些机构的运营监管,可考虑由人社部、证监会等联合监管。

进行改革

我国现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立,60年来,这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看,主要有两个:一是退休人员按单位管理,退休费用全部由财政或单位承担,单位之间负担畸轻畸重,一些地区和单位,特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象;二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为基数,按工龄长短分档计算,档次划分比较粗,难以体现同级别干部任职长短的细致区别,更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从社会层面看,上世纪90年代,企业改革了原有退休制度,实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度,不同的退休养老保障制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾。突出表现在:企业单位和职工个人都缴纳养老保险费,待遇水平与缴费多少联系密切;而机关事业单位及其工作人员不缴费,待遇与缴费无关,从而引发了社会对养老保障制度公平性的质疑。由于制度模式不同,机关事业单位和企业职工相互交流时,养老保险关系转移接续困难,在一定程度上制约了人力资源的合理流动和优化配置。这次改革意义重大。

有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。随着城乡居民养老保险制度的全面建立,广大农村和城镇居民普遍参保,加上城镇企业职工和其他就业群体,社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人,而5000多万机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外,成为制度全覆盖的“短板”和“孤岛”。改革机关事业单位养老保险制度,是加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设目标的必然选择。

有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费,权利与义务不对应,成为矛盾的焦点。机关事业单位养老保险制度改革后,基本养老保险实行与企业相同的基本制度模式和政策,体现制度公平和规则公平,可以逐步化解待遇差距较大的矛盾。

有利于促进机关事业单位深化改革。按照公务员法的规定,开始实行公务员辞职辞退制度,部分地区还开展了公务员聘任制试点,事业单位也正在加快分类改革,推行全员聘用制。为形成能进能出、合理流动的用人机制,分散单位的退休费用负担,确保机关事业单位养老金发放,必须建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度。

有利于全面体现工作人员的劳动贡献。将现行退休费计发办法改为按缴费水平、缴费年限确定基本养老金待遇,多缴多得、长缴多得,能够更加全面地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献,进一步增强激励性。 

养老保险的改革与完善任务复杂艰巨,但这是我们应对老龄化、完善社会保障制度以至中国现代化进程中绕不过去的槛。随着社会保险法的出台、我国经济实力的不断加强、我国治国理念的越来越人性化,我们有理由相信在法律的约束下,在科学发展观的指导下,通过不断的社会实践和改革,我国的养老保险必将越来越成熟、越来越完善。

延迟退休争议成焦点

【摘要】 针对近期如何解决养老问题某教授提出“延迟退休”或延迟拿养老金的方案,这个方案已提出就受到争议,那么我们先来看一下“延迟退休”或延迟拿养老金的方案可行么?65岁领养老金靠谱吗为了化解养老金不足的问题,养老金领取时间可推迟到65岁。退休后那段时间没有养老金怎么办?男的可以去一些养老院做园丁,女的则可以给老人做做饭、洗洗衣服、做点编织什么的赚点家用。上面这个被广大网民一致认为“馊主意”的建议,是清华大学养老改革体制方案的主要参与者、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥抛出的。杨燕绥认为,中国未来几年里会有一个50岁女职工退休高峰,等这个人群退休高峰一结束,基本上是两个养一个。在进入超老龄社会之前,我们必须提前做好准备,因此清华大学提出了延迟领取养老金的方案。杨燕绥强调,现在老龄化国家的养老保险缴费年限基本上都在35~40年。当一个人虽已到达退休年龄但还没达到65岁领取养老金的时间点时,可以有三种选择。一是这个人有足够的积蓄,可以选择50/60岁退休后不工作,等到65岁再领养老金。二是家庭困难的人可以退休后继续工作赚钱,他缴的养老保险就比别人多,增加的缴费年限可以领取超额养老金。三是因健康等问题丧失工作能力的退休人员可以有一段时间领失业保险,还有一段时间领低保,甚至提前领取养老金。建议属于“瞎折腾”杨燕绥的建议之所以不被网民待见,是因为她考虑问题的出发点是为了给社保开源节流,以牺牲参保人利益的方式给国家减负。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧对此表示,社保不能考虑盈利问题,清华方案体现出人文关怀严重不足。唐钧指出,退休就不能算失业,如果拿不到养老金,也不能拿失业金,只能拿低保。全国突然有那么多人拿低保则数字是非常惊人的,我们的低保显然吃不消。国家与其给那么多低保钱,为什么不直接发养老金呢?而且养老金大部分还是自己工作时缴纳的,低保则完全是纳税人的钱,这不是瞎折腾吗?至于15年的养老保险缴费年限太低,应该强制提高到35~40年的说法,唐钧认为这只是一种基于保险公司精算出的生命表的假设,保险公司考虑到盈利问题可以拿来作参考,但社会保险是普惠性质的,不应考虑盈利问题。推迟退休年龄是大势所趋早在四、五年前,有关部门就已提出过延迟退休的建议,但每次都会引起激烈反对。历次网调均显示,至少90%以上的网民反对延迟退休。清华方案则打了个换汤不换药的擦边球:名义上的退休年龄不推迟,但养老金领取年龄推迟到65岁。结果还是聪明反被聪明误,招来骂声一片也就难免了。但反过来看,老龄化问题是21世纪的全球性难题。在许多经济较发达的国家,推迟退休年龄已是无可奈何的大趋势。英国从2024年起,退休年龄将逐步向上调高,到2044年民众必须一直工作到68岁才能退休。新加坡政府则把退休制度改革的长期目标定位将退休年龄从62岁逐渐提高到67岁。向来以高寿著称的日本从上世纪90年代初开始就进行社保制度改革,决定逐渐把退休年龄提高到男性65岁、女性60岁。美国在上世纪就已把法定退休年龄提高到了65岁,2003年开始,又采用“小步渐进”的方式将退休年龄逐步延迟到67岁。关键在养老金不能少可见,延迟退休并不可怕,没必要遮遮掩掩或搞什么先退休后领钱的怪招。但延退有一个前提条件,就是不能让延退的参保人吃亏,反而要利用经济杠杆,让这些人得到更大的实惠。比如说在美国,最早62岁就能提前退休领养老金,但领到的养老金比65岁正常退休时少25%左右。反之,如果你65岁后继续工作到70岁,到时你领到的退休金将比65岁退休时增加20%左右。这样一来,退休时间的主动权掌握在老百姓自己手里了。觉得自己身体好的,能长寿的,还能干得动的,不差钱的,就晚点退休,今后拿更高的养老金;家庭财务捉襟见肘的,想早点享清福的,身体状况不好或者有残疾的,就早点退休,代价是退休金比别的人少。按我们国家现在的规定,养老保险缴费满15年后,每增加1年,多发放居住地上年社会平均工资的1%,想让参保人到65岁再领养老金,完全可以,但要考虑到货币的时间价值,得给他们合理的补偿或一定的激励机制。比如男性在60岁以后继续工作的,每增加1年,多发放居住地上年社会平均工资的1.5%(具体比例可请专家精算得出)。老百姓不是傻子,会自己计算利弊得失,对他们有利的事,不用你摆事实讲道理,许多人都会自发愿意延迟退休年龄。把选择权还给老百姓随着中国老龄化问题的日趋严重,养老问题也和房价问题一样,成了老百姓关注度越来越高的民生焦点问题。关于养老政策改革的任何风吹草动都会在社会上引起广泛讨论。这就要求我们的相关部门在推出各种新政时务必要集思广益,广泛听取老百姓的意见,切不可独断专行,闭门造车。毕竟退休养老的问题关系到全体国民共同的根本利益,想当然地提出“先退休后领退休金”这种损害老百姓切身利益的建议,又或者提出“以房养老”这种根本不符合中国社会实际的建议,结果只能招来更大的争议。随着人们寿命的延长,人们的工作年限理有所增加,这本是无可厚非的事。问题的关键在于,政府不应该继续在设定退休年龄上搞一刀切、一言堂,而应该把退休时间的选择权交还给老百姓,让老百姓根据自己的工种特点、身体状况、家庭情况和个人意愿等各种实际情况,选择是早点退休还是晚点退休。但不管早退还是延退,都不能让老百姓吃亏。老百姓都是明白人,让老百姓吃亏的政策,不管你怎么解释,老百姓都是一百个不答应。不少人拿出各种理由来反对延迟退休,其实仔细分析都站不住脚。只要老百姓的利益得到保障甚至加强,延迟退休是再正常不过的事了。反对延退的理由都站不住脚当下反对延迟退休的理由无非以下几点,我们不妨一一来探讨下。反对理由一:给年轻人就业让路每每谈到延迟退休的话题,反对者总会拿出老年人不退下去,青年人上不来的观点,认为养老问题应该让位于就业问题。持这一观点的人甚至认为老年人如果“退而不休”,挤占青年人就业岗位,使原本就已十分严峻的大学生就业形势雪上加霜,将会对社会安定造成极大的冲击,比如某些找不到工作又无老可“啃”的年轻人面对生活压力可能会铤而走险。然而仔细分析下就会发现这是一个伪命题。因为从中国当下实际国情看,适合中老年人的工作岗位和适合年轻人的工作岗位大部分是不重合的。许多高体力劳动强度的工作只有年轻人能做,许多知识密集型行业变化迅猛的工作,中老年人根本竞争不过年轻人。反过来说,许多需要长期的专业积淀和经验积累的高技能工作,比如医生、律师、建筑师以及许多党政机关的重要岗位,也不是年轻人能轻易胜任的。年轻人和中老年人真正产生冲突和竞争关系的岗位并不多,且大多集中在保安、保洁等技能要求低、收入低的职业中。而从事这些低收入工作的中老年人,巴不得早点退休。一是原本收入低,养老金覆盖率反而较;二是退休后可以享受更好的医保待遇;三是如果退休后还有余力,完全可以再出去打工赚钱。所以一旦允许弹性退休,这些人会抢着提前退休,根本不会冲击年轻人就业市场。反对理由二:别让公务员占便宜“解决双轨制问题比延迟退休问题更迫切更重要。”这是许多专家学者反对延迟退休的另一个关键理由。其实唐钧早就说过,中国养老体系何止“双轨制”,其实是N轨制——光是不同级别的公务员的养老金分配制度就不一样,还有事业单位、企业员工、农村居民、军人、农民工等等,不同阶层之间的待遇和标准可谓大相径庭。只是其中最大的不公体现在体制内(机关事业单位和军队)和体制外(城乡居民)的养老金分配制度上,前者仍沿用公共财政大包大揽,后者则必须自己掏钱给自己缴养老保险,况且前者养老金替代率还远高于后者,因而广受诟病。“双轨制”的确不公,的确要改革,但这和延迟退休完全是两码事,两者并不存在因果关系。前者的改革也并非是后者改革的必要前置条件,为什么两者不能齐头并进共同改革呢?中国当前退休养老面临的问题多多,此外还有养老金空账问题,养老金投资范围受限问题,社会养老机构严重不足等许多问题,难道双轨制没彻底解决前,这些问题都可以名正言顺拖着了吗?值得庆幸的是,有关部门已意识到改变“双轨制”格局的紧迫性和重要性。前不久人社部副部长胡晓义就强调指出,所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度,而是朝着一个共同的方向改革和推进,最终取消“双轨制”。通俗地说,就是企业员工的养老金水平年年“大踏步前进”,让已经虚高的机关事业单位的养老金水平“小步前行”甚至“原地踏步”,逐渐抹平两者的待遇鸿沟,最终平稳告别“双轨制”时代。既然“双轨制”改革已经有了明确方向,那这个理由也就不攻自破了。反对理由三:以房养老代替延退近日由国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”,理由是以房养老是“国际上成熟、普遍的养老方式”,可以学习借鉴。于是又有专家跳出来说:延迟退休不就是因为养老金不够用吗?中国房价连涨10年,现在许多城市退休居民都有自己的产权房,以房养老补贴养老金缺口,不就不需要延迟退休了吗?其实“以房养老”的说法已在国内流传多年,也曾有几家金融机构试点过,但效果都不好。说到底,银行有两件事算不准。一是70年房屋使用权的问题还没解决。许多上世纪70、80年代造的老房子,到20~30年后就要遇到这个问题,银行心里没底,不知道怎么测算风险和成本。二是银行算不准20年后的房价走势。虽然眼下中国城市化进程如火如荼,还有许多农民拼命想进城,但10年、20年后呢?一旦中国城市化完成,老龄化严重,到时房价会不会跌呢?对银行来说,以房养老对赌的标的不但是老人的寿命,还有中国房价的走势,前者还有大数据支撑可以预测,后者谁都说不准。最关键的问题是,在国外,以房养老本就是企业和个人之间的商业行为,银行若认为有利可图,老人也观念开放,乐于晚年活得舒畅点,这笔生意便能成,双方你情我愿,何须政府操心?说到底,以房养老或许在国际上已经“普遍”、“成熟”,但在中国却明显水土不服,难以发芽,就算政府强令银行推出,肯定也应者寥寥。政府该做的是赶快制定政策开放弹性延迟退休,增加在养老事业上的投入力度,别总想着挖掘老年人“自己给自己养老”的潜力。反对理由四:靠国资充实养老金还有一个反对延迟退休的理由是养老金缺口应该由政府买单,而不应该通过增加居民劳动和缴费年限来解决,最有效的办法就是将国有企业尤其是上市国企的资产、红利等充实社保基金以弥补空缺。不可否认,这个提议非常好,有关部门也正在这么做,只是力度和范围还有待加强。但这同样与延迟退休不矛盾。因为说到底,即使我国不存在养老金入不敷出的问题,延长工作年限也是大势所趋。中国人民大学教授、社保问题专家郑功成早就指出过,退休年龄是否延长并不取决于养老保险基金是否充足。随着居民医疗水平和生活质量的提高,其寿命也会持续延长,能够正常工作的时间自然就多了,因此即使是养老保险基金充足,也应当适度延长退休年龄,这符合劳动者合理调整人生周期的要求和代际公平的要求。慧择提示: 就目前中国国情来说“延迟退休”或延迟拿养老金的方案或许真的是可行的,不过不管是什么方案,只要首先把老百姓的利益放在首位,那就应该值得考虑。

养老体制并轨什么意思

养老金并轨是指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。其目的在转机制,而非降待遇,改革可能需要财政的大力支持,适当调整公务员和事业单位职工工资水平,弥补因个人缴费而增加的支出,维持改革前后职工的基本生活水平。

法律依据:《中华人民共和国宪法》第四十四条

国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。

第四十五条

中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。

养老金并轨改革方案是什么

未来的改革方案重在转机制,而非降待遇,改革可能需要财政的大力支持,来适当调整公务员和事业单位职工工资水平,弥补因个人缴费而增加的支出,维持改革前后职工的基本生活水平。

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