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养老服务中心(养老服务中心开业庆典)

养老服务中心(养老服务中心开业庆典)

随着我国老龄化问题日益突出,养老服务成为社会关注的热点话题。为了更好地满足老年人的养老需求,提供更加优质的养老服务,我们养老服务中心于近日举办了盛大的开业庆典。

开业庆典当天,充满喜庆气氛的中心门口挂满了鲜花和彩带。各界领导、社区居民以及机构工作人员纷纷到场,见证这一重要时刻。庆典仪式上,中心负责人向大家介绍了养老服务中心的功能和服务项目。中心设有健康体检区、康复理疗区、休闲娱乐区等,为老年人提供全方位的养老服务。中心还与社区合作,为老年人提供上门服务、代购物品等便民项目,提高老年人的生活质量。

养老服务中心在庆典期间向来宾们展示了豪华的设施和先进的设备。现代化的健康体检区配备有先进的医疗设备,为老年人提供全面的身体健康检查,保障老年人的健康。康复理疗区设有专业的康复师和物理治疗师,帮助老年人恢复身体功能,提高生活质量。休闲娱乐区内设有图书馆、棋牌室等活动场所,为老年人提供丰富多彩的休闲娱乐活动。

庆典期间,中心还举办了多种形式的文艺演出和互动活动。老年人们载歌载舞,充满活力地参与各种活动,展现出老年人的健康与快乐。与会者纷纷对养老服务中心的设施和服务项目表示赞赏,并向中心负责人提出了宝贵的建议和意见。

养老服务中心的开业庆典不仅让社会各界对养老服务中心有了更加深入的了解,也为满足老年人的养老需求提供了更好的平台。相信在养老服务中心的努力下,老年人的生活将变得更加精彩和幸福。希望养老服务中心能为社会做出更多的贡献,为老年人的晚年生活带来更多的便利和快乐。

养老服务中心(养老服务中心开业庆典)

养老服务中心需要干的事有:1、负责城镇职工养老保险、农村养老保险和企业退休人员的待遇结算、调整、发放,社会化管理、服务工作;2、配合局有关科室制定养老保险有关政策;3、具体实施市级统筹工作;4、负责制定全市农村养老保险工作的实施方案等。养老服务中心业务范围:1、全自理护理,为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录,按时提醒老人吃药,提供可以自理的老人健身打牌等活动。为老人洗衣服,每月带领老人洗澡理发。2、半自理护理,为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录,按时提醒并帮助老人吃药,提供可以半自理的老人健身、打牌等活动。为老人洗衣服,每月带领老人洗澡理发。帮助他们健身以恢复他们的肢体功能。3、完全不自理护理,为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录,按时喂老人吃饭吃药,每天最少3次帮助肢体活动,按摩、翻身、擦洗污渍等。为老人洗衣服,提供老人用防褥疮床垫,每月擦洗一次身体。对于一些特殊的老人经家属同意会增加一些服务项目。

养老服务中心开业庆典

谁都喜欢吉祥喜庆,喜欢美好的祝福和寓意,我们相信一个好的开端象征着顺利的未来。下面是由我为大家整理的“养老院开业庆典贺词精选”,仅供参考,欢迎大家阅读。   养老院开业庆典贺词精选【一】 1. 财源滚滚达三江 ,生意兴隆通四海。 2. 朋友新店开张,如果你不能到或者暂时还赶不过去,发个短信先祝福一下,也不失为一个好主意。 3. 用尽我的所有努力,绞尽我的所有脑力,经过我的千思万想,献你我的一片心意:好比洛阳纸贵,胜似千金一掷,祝君开业兴隆,开创千秋大业。 4. 春意春前草,财源雨后泉。 5. 相宅而居,骏业开张安乐土;多财善贾,鸿名共仰大商家。 6. 开业大吉!祝愿你的生意,蒸蒸日上,红红火火,日进斗金啊。 7. 一点公心平似水,十分生意稳如山。 8. 满面春风开业喜; 应时生意在人为。看今日吉祥开业;待明朝大富启源。 9. 香拂面,紫气兆祥,庆开业典礼,祝生意如春浓,财源似水来! 10. 开店大吉,开业大喜,恭喜发财,财源茂盛,祝你和气生财得财宝,福旺财旺人气旺,宝店如同摇钱树,取之不竭有钱花。 11. 值此开业大吉之日,我借李嘉诚之名为你聚财气,我借刘德华之名为你聚人气,我借韦小宝之名为你聚运气,我借周星驰之名为你聚喜气,愿你广聚四方财气,人气,加上运气,喜气,定能拥有生意兴隆的福气。 12. 开业大吉祝你,一家店面,两份收益,顾客三番四次光顾,五福临门照耀,六六大顺生意,七仙过海帮你,八面玲珑客户满门,九九归一成功,十全十美的人生! 13. 幽香拂面,紫气兆祥,花篮簇拥,开业典礼,祝事业有大成,生意更长久,生意如春浓,财源似水来。 14. 开业之际奉上我真挚恭喜,情深意重,祝你在将来的岁月,事业蒸蒸日上,财路广进! 15. 朋友开店我送福,愿你生意红火有洪福,财源广进有财福,万事顺利有运福,团队和睦有和福,朋友多助有情福,客户满意有恒福,一路走去全是福,万福在手更幸福。 16. 祝你生意好,万事无烦恼;祝你财源广,宾客赶不跑;祝你口碑妙,日夜进钞票;祝你心里美,造福全人类!   养老院开业庆典贺词精选【二】 1. 展开一段生活,开始一段幸福,开启一个店面,做起一段经营,料理一份生意,收获一份成功,积攒一点财力,收获一份期望,吉祥火热送你,愿你万事如意。 2. 水陆兼呈皆上品; 宾朋尽兴共加餐。 无人不道佳肴美; 有客常来满座香。 3. 发着邀请的帖子,粘着红红的对子,点着发财的炮子,奏着激动的曲子,镶着金黄的财子,挂着发光的福子,想着未来的路子,挣着沉甸的银子,闹着开业的日子,贺着开业的句子,愿您过上红火的日子,祝您赚上不断的票子! 4. 在贵公司乔迁开业喜庆之际,我们向贵公司透露表现最强烈热闹的恭喜!我们衷心肠但愿贵公司生意兴隆,生意持久! 5. 根深叶茂无疆业,源远流长有道财。春风亨通春来有象,生意兴隆日进无疆。 6. 开店为梦想,独立有期望,生意要兴隆,经营有热情,机遇常光临,财运常临近,和气在店面,财气罩身边,幸福常相伴,辉煌一天天,愿你开业幸福,万事如意。 7. 生意兴隆,财源广进,那是基本祝福,宏图广开,梦想功成,那是真诚祝福,飞黄腾达,辉煌人生,那是未来祝福,幸福今生,从开店做起,那是消息祝福,愿你生意发发,喜庆哈哈。 8. 一帆风顺! 9. 朋友生意新开张,送来祝福一箩筐。生意兴隆事业顺,财源如潮收不完。造福人民益社会,名利双收前途明。祝愿多多全收下,祝福围绕必须发! 10. 宏图大展开店面,梦想远航经营业,辉煌人生靠善理,灿烂人生在独立,老板称呼拥在怀,成功期望持在心,成功向上在这天,光明光辉一天天。 11. 忘记年龄!忘记过去!忘记恩怨!拥有真爱!拥有朋友!拥有未来!珍爱自我!珍爱别人!珍爱家人!保你健康!保你幸福!保你快乐!祝你顺顺利利事事如意! 12. 今日你店开张,我日观天象,送上你店里的天气预报:东部下欧元,西部下美元,南部下英镑,北部下人民币,局部下金条,有七到八级如意风,这次财流持续时刻会很长,要一辈子。猪(祝)你开业大吉,生意兴隆。 13. 朋友开张送什么,您知道吗,不是送花篮,不是送鞭炮,也不是送贺礼,是送消息,还是带着满满祝福的消息,祝您吉祥开业,生意兴隆,财源滚滚,大展宏图! 14. 日子到了,要开业了;帖子发了,朋友请了;礼炮点了,亲友来了;贺词讲了,钟声响了;喜糖发了,能发财了;红酒干了,日子红了;佳菜尝了,生意旺了;祝福到了,财源滚了;愿您的日子红了,祝您的生意火了! 15. 三江顾客盈门至,百货称心满街春。财如晓日腾云起,利似春潮带雨来。五湖寄迹陶公业,四海交游晏子风。祝您财源通四海,生意畅三春。 16. 鞭炮声声响,开张真吉祥:一响生意红红火火,二响顾客济满厅堂,三响财源滚滚而来,四响好运四通八达。   养老院开业庆典贺词精选【三】 1. 欣闻开业,情绪与你,同样激动,消息致贺:良辰吉日,开业大吉;一帆风顺,创业顺利;日进斗金,事业发展;财源滚滚,伟业铸就! 2. 经之,营之,财恒足矣;悠也,久也,利莫大焉。 3. 在这好日子里,请开门迎接我的花篮,里面摆放五朵花:第一朵梅花,香自苦寒来,贺你辛勤换来事业春;第二朵菊花,菊残犹有傲霜枝,敬你执着性格取佳绩;第三朵葵花,惟有葵花向日倾,祝你事业永远向阳光,第四朵花梨花,一夜春风万树梨花开,祝小店开满在你开店的日子,我施展急急如律令,特命风雨雷电四人为你招来八方之神,幸运女神会带给你无尽好运,财神会保你滚滚财源,土地神会保你一方平安,美了吧,乐了吧,还不快快接收我的这份开业礼物! 4. 这天开业日子好,各路神仙全来到,祝贺之声浪浪高,恭喜发财又兴隆。祝昌期开景运,泰象启阳春。 5. 一颗祝福的心把你的事业燃烧的红红火火,一封真诚的消息帮你引来八方滚滚财源,朋友,在即将开业的日子,愿你人旺,财旺,事事都旺! 6. 开业到,祝福叫:梅花捧着喜上眉梢,葫芦装着福禄吉祥,百合抱着百事如意,菊花拉着松菊延年,寿桃拖着寿比南山,麦穗扛着岁岁平安,莲荷推着连年有余,竹子抬着节节高升,兄弟送您开业吉吉利利生意红红火火! 7. 开业的好日子,送你1条消息,上方倾注的都是我最真的祝福,凡是收到此消息的人,做生意能够财源滚滚,谈恋爱能够甜甜蜜蜜,出远门能够平平安安! 8. 招财猫,挥挥手,四方宾朋往这走。货真价实惠万家,生意兴隆四季发。祝你生意好好好,好运财运把你找。 9. 恭祝您的事业蒸蒸日上,新年更有新气象! 10. 元旦到,喜事来,开张大吉,财气滚滚涌来;祝福到,情义到,龙腾虎跃,财源源源不断。兄弟献上一句,开张大吉! 11. 大街小巷,第五朵有钱花,有钱花到花不完,愿你每一天戴着这朵花! 12. 朋友,看你一脸福相,我就知道你是做生意的好材料:一双明目,照亮“钱”途和未来;一张笑脸,喜迎八方客人来;一只玉手,巧似福猫招财快!呵呵,朋友,祝你开业大吉哦! 13. 听说你这天开业,昨晚失败告诉我要和你分道扬镳,一刀两断;成功向我吐露对你的真情,要和你朝夕相伴!你莫要担心小挫折了,他或许偶尔会出现,绝不会造成大的危难!祝你开业大吉,财源广进! 14. 好的店面标准:顾客是上帝。员工是家人。以经营策略为中心,以服务态度为基点。以诚信为首要,以质量取胜!开业大礼,祝你生意兴隆,日进斗金! 15. 新店开张,热闹是肯定的,吉祥是绝对的,财运是巨大的,喜庆是相当的,祝福是务必的,愿你生意兴隆通四海,财源滚滚达三江。 16. 以真心酿酒,送上完美期盼;以热情为茶,传递诚挚祝愿;以明白为线,织成友谊之网;以支持为本,铸成明亮灯塔。值此新店开张之际,奉上朋友深深的祝福,期望生意兴隆,财源不断!   养老院开业庆典贺词精选【四】 1. 独立从创业开始,成功从开店开始,辉煌从经营开始,幸福从生意开始,财运从这天开始,梦想从此刻做起,吉祥如意伴随你,情绪舒畅随着你,愿你万事大吉,一切顺利。 2. 祝贺你:开业兴隆,财兴旺。财源茂盛,达八方。事业顺利,福高照。日进斗金,门庭闹。嘿嘿! 3. 用心血浇灌事业之花,用期望培育永恒梦想,用祝福伴你一路前行,生命不息,奋斗不止,愿你紫气东来,开业大吉,事业兴旺! 4. 为你开店感到开心,祝你事事顺心,为你开店感到高兴,愿你生意兴隆,为你开店感到幸福,愿你财源得福,为你开店感到热情,愿你生意充满热度,舒畅通行。 5. 祝新年开工大吉大利,财源滚滚,事业蒸蒸日上! 6. 用大吉和兴隆编一个花篮,用顺利和红火制一箱鞭炮,用祝福和祝愿写一段贺词;祝您新店开张大吉,生意兴隆,顺顺利利,一红到底! 7. 开业之际奉上我真挚恭喜,情深意重,祝你在将来的岁月,事业蒸蒸日上,财路广进! 8. 志向和梦想,让你开启篇章,未来和期望,让你开始店面,生意一路,那是期望,财源一路,那是光明,经营尽心,那是坚持,向往成功,那是祝福,愿你宏图从此开,理想豪迈来。 9. 七天,把一年的疲倦,转化为奋斗的源泉;此时,把七天来的休息,幻化为生活的用心;节后上班第一天,愿你大把赚钱! 10. 财神迎面,紫气兆祥,生意如春浓,财源似水徜;八方来客,黄瑞起扬,门前摇钱树,坐享金山上!祝君开业大吉发大财,日日盈利永不衰! 11. 财源滚滚达三江,生意兴隆通四海。 12. 贵店今日开张,送上一副对联表达我的祝贺,上联:展望老板事业火火富贵长;下联:预祝贵店财源滚滚生意旺;横批:势不可挡。期望你的事业如乘风破浪的大船般继往开来! 13. 小天地,有作为,大文章,有业创;有志人,路鹏程,肯吃苦,会择业;有为人,路无限,能求实,敢创业;您有志,亦有为,愿您开业大吉大利红红火火!祝您事业蒸蒸日上顺顺利利! 14. 清晨起来开开门,诚心诚意迎财神。你给财神作个揖,财神送你聚宝盆。晚上打烊把钱收,财神送你金貔貅。货真价实财运旺,四季发财客如流。恭祝事业大兴旺,前途越来越敞亮。 15. 红火开店日,精彩出征时,生意多兴旺,财源添辉煌,人脉多把握,机遇多收获,吉祥在交际,运气在时机,成败在心里,万事皆如意。 16. 财路广进,生意兴隆!祝贺发家,开业大吉!

养老服务中心建设实施方案

关于建设120个乡镇(街道)综合养老服务中心的实施方案 为全面完成建设120个乡镇(街道)综合养老服务中心的任务,结合实际,制定本实施方案。一、目标任务 通过新建或改扩建的方式,在全省建设120个乡镇(街道)综合养老服务中心,城市街道25个、乡镇95个。具体为:兰州市27个、嘉峪关市1个、金昌市2个、白银市4个、天水市10个、武威市6个、张掖市7个、平凉市7个、酒泉市7个、庆阳市8个、定西市8个、陇南市20个、临夏州8个、甘南州5个。二、实施原则 (一)因地制宜,科学规划。充分考虑本地区人口密度、服务范围以及老年人消费能力等实际情况,从服务半径、覆盖人群等方面进行科学论证,通过利用现有养老设施、整合改造闲置用房或者租赁、改建、新建等方式解决综合养老服务中心场地。(二)政府主导,社会参与。充分发挥政府主导作用,加强统筹协调,落实优惠政策,同时支持养老机构、养老服务企业以及社会组织,通过公建民营、公办民助等方式,运营乡镇(街道)综合养老服务中心,实施规模化、连锁化发展。(三)精心组织,靠实责任。坚持高站位推进、高质量建设、高标准落实,积极协调解决资金、立项、建设、运营等方面的实际问题,加强协作、形成合力,确保按时保质完成建设任务。三、基本标准 (一)街道综合养老服务中心使用面积原则上不低于750平方米,应具备以下功能:1.设置不少于10张护理型养老床位;辖区常住人口3万人以上的城市街道设置护理型床位不少于20张,为老年人提供全托、日托等短期照料、术后康复、上门护理服务。2.配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施,建设智慧养老信息平台,为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、家政服务等居家养老线上线下服务。3.与辖区内医疗机构、社区卫生服务站等医疗资源建立医疗签约服务协议,为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、保健养生、慢病诊疗等服务。4.具备休闲娱乐等文化活动基本功能,提供心理健康宣教、咨询、精神慰藉、老年陪伴、纠纷调解、法律援助等服务。(二)乡镇综合养老服务中心使用面积原则上不低于700平方米,应具备以下功能:1.设置不少于10张护理型养老床位,具备为辖区内老年人提供日托周托等短期照料服务的功能。2.结合农村养老服务实际,配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施,为老年人提供助餐供餐、助浴助洁、文化娱乐、日间照料等基本养老服务。3.建设智慧健康养老信息平台,提供线上线下服务,逐步将乡镇综合养老服务中心的专业服务向村级(社区)老年人家庭延伸,为老年人提供相对集中的日间照料场所和公共活动场所。4.与乡镇医疗机构、卫生院等签订医疗服务协议,为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、慢病诊疗等服务。鼓励有条件的地方,结合乡村振兴战略的实施,拓展农村养老服务功能,不断提升养老服务水平。四、资金安排 省市县三级对乡镇(街道)综合养老服务中心每个补助300万元,按照5∶2∶3的比例进行分担。省级财政每个补助150万元,市(州)财政每个补助60万元,县(市、区)财政每个补助90万元。省级财政安排补助资金1.8亿元(一般公共预算1.1亿元、福利彩票公益金0.7亿元),按标准一次性下达到县,市、县两级要及时足额落实配套资金。五、实施步骤 (一)筹划准备阶段(2月底前)。根据本实施方案,省民政厅制定下发《甘肃省乡镇(街道)综合养老服务中心建设和运营管理实施细则》,会同省财政厅制定下发加强资金管理使用的通知。市(州)、县(市、区)政府完成项目选址工作,制定工作方案,靠实各方责任。(二)组织实施阶段(3—10月上旬)。按照建设标准和任务要求,4月底前完成项目设计、审查备案、资金配套、招投标等工作,并开始项目施工。省民政厅加强工作指导和督促检查,及时发现解决项目推进建设中遇到的困难和问题。(三)评估验收总结阶段(10月中旬—12月底)。10月中旬前,县级组织自查自评。10月底前,市级民政部门会同相关部门组成评估验收组,通过现场查看、实地验收、综合评估等方式,对项目的建设质量、设施配套、服务功能以及资金管理使用等情况进行评估验收,形成验收报告报省民政厅。12月底前,省民政厅汇总后向省政府报告工作完成情况。六、责任主体 省级责任领导:何伟副省长部门责任领导:任燕顺省民政厅厅长牵头单位:省民政厅配合单位:省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省卫生健康委、省政府国资委、省机关事务局,省养老服务联席会议其他成员单位实施主体:市(州)、县(市、区)政府七、完成时限 2022年12月中旬。八、保障措施 (一)明确职责分工。民政部门牵头负责项目计划安排、督查协调和组织实施等工作;财政部门负责项目建设所需资金的筹集、拨付和管理工作;自然资源部门负责指导落实项目建设用地政策;住建部门加强项目建设指导,确保综合养老服务中心符合消防和安全标准要求;卫生健康部门负责做好综合养老服务中心医养结合等工作;养老服务联席会议其他成员单位依据各自职责,积极配合做好相关工作。(二)严格资金监管。按照“资金封闭运行管理”的要求管理和使用好项目资金,确保资金专款专用,不得截留、挤占或挪用。严格落实财政预算执行管理要求,加快项目执行和资金支出进度,杜绝专项资金滞留,充分发挥资金使用效益。(三)加强督促检查。省民政厅坚持周统计、月调度,加强建设进度、资金配套、建设标准以及推进情况的督导检查。市(州)、县(市、区)政府也要定期组织检查,确保项目建设顺利实施、任务如期完成。附件:120个乡镇(街道)综合养老服务中心任务分配表

养老服务中心的六大功能服务

服务项目如下:

1、生活照料服务:

(1)助餐服务:洗、煮饭菜应干净、卫生,无焦糊;尊重老年人的饮食生活习惯;注意营养,合理配餐,每周有食谱;助餐点应配置符合老年人的无障碍设施,助餐工具应保持清洁卫生,餐具做到每餐消毒;送餐上门应及时,有必要的保温、保鲜设备。

(2)起居服务:协助穿脱衣服和入厕方法得当,老年人无不适现象;衣物整理放置有序;定时为卧床老年人翻身,无褥疮。

(3)助浴服务:助浴前应进行安全提示,助浴过程应有家属或助老员在场;上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件,注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风。

(4)卫生清理服务:协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当,老年人无不适现象,做到老人容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异味;定期清洗、更换床单和衣物,无脏污;定时打扫室内外卫生,做到清洁、干净。

(5)代办服务:代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等,应按照老人的要求及时办理。

2、医疗保健服务:

(1)预防保健服务:根据老年人需求制定有针对性的预防方案,预防方案应简明扼要、通俗易懂,便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。

(2)医疗协助服务:应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药,或陪同就医;协助开展医疗辅助性工作,应能正确测量血压、体温等。

(3)康复护理服务:指导老年人正确执行医嘱,协助老年人正确使用康复、保健仪器。

(4)健康咨询服务:通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

(5)老年人健康档案建档率达100%。

3、家政服务:

(1)安装维修家具、家电:门窗、纱窗,热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修,应按老年人要求进行,维(装)修后无安全隐患,能正常使用。

(2)清洗服务:清洗换气扇、油烟机、煤气灶类应做到清洗干净、卫生,符合老年人要求。

(3)疏通服务:水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通,疏通后能正常使用。

(4)其他家政类服务。

4、紧急救助服务:

呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定,质量完好率达100%;其功能应符合老年人的特点和需求。

5、精神慰藉服务:

(1)精神支持服务:读报,耐心倾听,能与老年人进行谈心、交流。

(2)心理疏导服务:掌握老年人心理特点和基本沟通技巧,能够观察老年人的情绪变化,并通过心理干预手段调整老年人心理状态。

(3)尊重并保护老年人隐私。

基本原则如下:

(一)坚持需求导向,注重创新机制,以老年人基本养老服务需求为导向,将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合,重点安排与老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目,优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

加大对基层和农村养老服务的支持,并逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围,立足各地经济社会发展实际,积极探索,不断创新政府购买养老服务机制,改进购买服务的方式方法。

(二)坚持政府引导,培育市场主体。政府要加强对购买养老服务的组织领导、制度设计、政策支持、财政投入和监督管理。

充分发挥市场配置资源的决定性作用,将推进政府购买养老服务与逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体相结合,与培育专业化养老服务组织相结合,按照公开、公平、公正原则,坚持费随事转,

(三)坚持规范操作,注重绩效评估。明确各方责任、权利和义务,建立以项目申报、项目评审、资质审核、组织采购、合同签订、项目监管、绩效评估等为主要内容的规范化购买流程,有序开展工作。

加强绩效管理,建立评估机制和动态调整机制,降低成本,提高效率,增强政府购买养老服务的针对性和有效性。

(四)坚持体制创新,完善政策体系,要做好相关政策的完善和相互衔接,推进事分开、政社分开,坚持与事业单位改革相衔接,推进管办分离,放开市场准入。

凡社会能够提供的养老服务,尽可能交给社会力量承担,要及时总结行之有效的管理办法和政策措施,尽快形成各方衔接配套、操作性强的政府购买养老服务政策体系。

养老服务中心案例

政府主导的居家养老服务目前呈现为四种模式:政府主办、层级联动;政府主导、中介运作;政府资助、机构主办;政府购买、市场运营。政府主办,层级联动 1 模式 这种模式主要是自上而下由各级政府、街道和社区运用行政强制力推动的养老服务模式,主要资金来源于各级财政扶持,部分资金由各级行政组织自筹或来自社会福利事业。 各层级管理人员既在相应的行政机构担任一定的职务,又分别负责社区居家养老服务部门的不同工作,建立区政府、街道办事处、社区居委会三级管理机构,为本辖区内的居家老年人提供多种养老服务。 2 案例 青岛市实行居家养老服务的时间较早,也是全国为数不多的探索城乡居家养老服务一体化的城市之一,2012年,青岛市已全面实现了居家养老服务,并且制定了《关于加快养老服务业发展的意见》,社区通过整合养老资源、建立服务中心,在中心建立医疗护理室、休闲娱乐室、老年课程室等平台,为60周岁及以上有生活照料需求的社区居家老年人提供或协助提供家政、助餐、助医、康复辅助、精神慰藉、日间照料、休闲娱乐等“一站式”服务。 居家养老服务离不开社区养老服务,社区养老服务的本质目的是服务于居家养老,是实现居家养老服务的必要条件。 这种模式需要对周边生活服务、医疗卫生服务和文化娱乐设施等资源进行整合,建立居家养老服务中心,社区为老年人提供相互交流的平台,进而为老年人提供了更好的居家养老环境。 3 借鉴 模式优点:通过行政手段更容易使养老服务从上到下得到各级领导和主管部门的重视,一贯到底地推动社区居家养老服务的实施,能够更加快捷、有效地落实各种政策,也更容易得到广大社区居民的理解和信任。 存在问题:从办到管均由政府包揽和运作,政企不分、政事不分,可能出现高耗低效、人浮于事的问题,影响服务供给效率;同时不利于调动更多的社会资源和民间力量参与养老服务,难以满足多样化的养老服务需求,可能阻碍社区居家养老服务的发展和普及。 政府主导,中介运作 1 模式 这种模式是政府本身不直接为社区居民提供服务,而是通过公建民营或资助民间组织实施居家养老服务,主要承担对社区居家养老服务的规划、投资、项目建设、制定运营标准和相关法律法规、检查监督和绩效评估等职责,如宁波市海曙区、兰州市城关区、浙江金华市社区等均采取此种养老服务模式。 2 案例 为应对不断提高的养老需求,宁波市海曙区开始探索社会化的养老方式,主要是将居家养老服务托付给星光敬老协会,通过协会组织提供居家养老服务,服务模式采取“走进去”和“走出来”的方法。 “走进去”主要是通过购买服务、“义工银行”和护理员队伍走进老人家里,为老人提供服务;“走出来”指的是通过各种老年俱乐部、社区或街道的日托中心为老年人提供休闲和护理场所。 除依托星光敬老协会外,海曙区还建立了义工招募服务中心,通过社区招募义工护理员,成立“义工银行”和社区义工队,对护理员进行专业培训,为广大老人提供服务。 海曙区的居家养老服务通过政府扶持,发挥第三方组织和志愿者的作用,是居家养老服务模式一种非常重要的探索。宁波市海曙区的居家养老模式主要依靠社会主体提供居家养老服务资源,主要体现在三个方面: 非营利组织在居家养老模式中发挥着重要作用。海曙区将居家养老公益项目委托给非营利机构——海曙区星光敬老协会,即将社会化居家养老服务中心交于区敬老协会(总会)运作,社区则以敬老协会的名义在服务站开展具体服务。 义工和志愿者队伍在居家养老服务中发挥着不可或缺的作用。海曙区在推行居家养老服务过程中成立了“义工银行”,发动社区居民成为义工志愿者,力所能及地为需要服务的老人提供服务。 社区将政府资助的福利彩票补贴资金和社会慈善捐赠用于居家养老服务的开展,有效缓解了居家养老服务的资金压力。 3 借鉴 模式优点:充分发挥了政府的宏观调控职能,从根本上实现了政企、政事分离;降低了行政运作成本,能够使政府有限的资源发挥出更大的效益;有利于培育和发展非营利性服务组织和机构,促进居家养老服务的专业化、产业化发展;可以更好地了解不同社区老年人的各种需求变化情况,及时调整并完善服务项目,提高养老服务对象的满意度。 存在问题:中介组织运作初期较难取得社区居民的信任,打开工作局面需要付出更多努力;中介组织发展不足时难以担此重任;政府应明确职责,对中介组织在行政管理和监督上既不能放任不管又不能干预过多。 政府资助,机构主办 1 模式 这种模式下采用政府出资和社区筹资,委托或资助专业养老机构在社区承办居家养老服务站点,并在建成后管理和运作,为社区老年人提供居家养老服务模式。 这种模式在有些地方运营效果并不理想。 2 案例 黑龙江省哈尔滨市民政局将引进专业养老服务社会组织和社工机构,为哈尔滨全市180余万社区居家养老老人提供助餐、助浴、助医、助急、助洁“五助”居家养老服务。 在助餐方面,社区解决部分居家养老老人午餐无人照料问题;在助浴方面,社区选择专业养老服务组织,为老人提供上门洗浴服务,经过血压监测、身体健康检查后,确定老人身体状况适合在家洗浴,工作人员方可对老人助浴;在助医方面,社区定期给居家养老老人开展体检,并根据老人身体状况提供相关医疗服务,同时还提供健康保健咨询、上门医疗等服务;在助急方面,如老人家里遇到跑水、漏电、忘记携带家门钥匙等急事,社区提供相应解急解难服务;在助洁方面,社区可为老人提供家政清洁服务。还将提供社区老年人日常照护、心理慰藉等专项服务。 “五助”居家养老服务将为居家养老老人提供有偿、低偿和无偿服务。对“三无人员”实行全免单,对低保、低收入老人实行部分免单或低偿服务,对高收入居家养老老人群体提供私人定制式养老服务。 目前哈尔滨市已选取42个社区开展试点这种“不离家”居家养老服务模式,据了解,目前在哈尔滨市居家养老服务市场的试点工作进展并不如意,有些试点单位运营效果非常不理想,有些已经停止。 3 借鉴 模式优点:政府委托专业养老机构承办和运作,节约管理、运营成本,也符合社区居家养老服务专业化、规范化的发展方向;专业养老机构连锁管理和运营,不仅能够迅速提高社区为老服务的专业水平,而且为其他社区居家养老服务机构和站点树立了示范和样板,带动整个居家养老服务水平的提升。 存在问题:政府委托后容易放任不管、推托责任,有些机构一旦缺少政府资助难以支撑、难以为继;机构与社区的管理者之间容易出现一些专业化服务方面的摩擦或矛盾;这种模式容易产生腐败。 政府购买,市场运营 1 模式 这种模式是政府不再参与建设或资助社区居家养老服务机构和设施,而是由政府全部出资或部分资助,向民间组织或企业购买服务,为特定的服务对象(如三无老人、五保老人、军烈属老人、独居的特困老人和残疾老人等)提供所需要的各种养老服务。如南京市鼓楼区、上海市静安区、金华市兰溪市兰荫社区等均采取此种养老服务模式。 2 案例 早在20世纪80年代,上海市就开始进行基于政府购买的居家养老服务实践。政府鼓励社区兴办居家养老服务,并且通过政府预算提供资金补贴,设立不同的服务标准,对不同类型的老年人分别提供不同的养老服务。 上海市的市场发育相对成熟,各类社会组织和养老护理机构相对健全,在市场化购买方面具有不可比拟的优势。通过市场购买服务,老人只需要拿很少的钱,就能享受到高水平的服务。 上海市居家养老服务的最大特点是充分发挥市场在提供产品和服务方面的优势,是积极寻求市场化运营的范式。 在理念方面,在强调公平的原则下追求服务运营的高效率;在运营方面,老年服务基本上靠市场化购买,社区通过与市场主体签订合同,让市场主体提供相应的服务,并对参与主体给予财政补贴和税收优惠。 3 借鉴 模式优点:养老服务的实施由民间组织进行,政府只需负责政策支持、选择供应商和监督;有助于社区居家养老服务机构之间的竞争,提高养老服务质量和服务效率,促进老年服务市场的发展和成熟。 存在问题:政府对服务企业的约束力和影响力有限;一些地方政府由于缺乏对服务对象的了解而资助不充足,容易出现养老需求与实际供给矛盾突出;企业为了追逐利润,容易舍弃或忽视低偿、无偿服务,从而影响为中低收入老年人提供服务。 以上政府主导下的社区居家养老的几种主要服务模式各有利弊,各地在发展居家养老服务的过程中,应因地制宜、因时制宜,创造性地吸收借鉴和组织实施各种养老模式。

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